约翰逊脱欧大结局，让人无比失望，英国能不能在月底脱欧？小议脱欧困局及英国宪政

约翰逊脱欧大结局，让人无比失望，英国能不能在月底脱欧？小议脱欧困局及英国宪政

原本英国议会将在星期六表决首相约翰逊的新脱欧协议，英国议会星期六休息是雷打不动的事，最后一次打破这个规矩的是1982年阿根廷入侵马岛，议会不得不于星期六开会研究对策，从此后已经有27年没有在星期六召开会议，可见约翰逊的新脱欧协议对英国来说是何等重大的事，它将决定英国未来几十年的走向。约翰逊原本也很有信心通过他的脱欧协议，但是却被一份修正案搅黄，星期六英国议会首先表决的并不是约翰逊的新脱欧协议，而是这份修正案，这份修正案由此前被约翰逊驱逐出党的前保守党议员Oliver Letwin提出，要求在没有完成脱欧协议的有关立法前，议会不得通过新脱欧协议。这项修正案通过后，约翰逊随即宣布，取消今天的脱欧协议投票，改至下周，于是他原本希望星期六通过新脱欧协议的计划受挫。而且由于未能在10月19日协议脱欧，又触发了议会于9月份通过的Benn法案，该法案规定如果没有在10月19日产生一份被英国议会认可的脱欧协议，那么首相就必须向欧盟申请延期脱欧，这封延期脱欧信的格式和文字都被英国议员规定得死死的，且最晚要在10月19日23点之前，向欧盟寄出。

点按加公众号可是昨天约翰逊的表现让很多人大失所望，虽然之前他几次信誓旦旦宣称，“宁愿死在沟里”也不会推迟脱欧，但是他在规定期限前还是不得不屈从于议会的苛刻要求，向欧盟发出请求延期脱欧的信件。在这份请求信上，他完全套用议会要求的语言，但是落款没有签字，另外他还附加了一份自己给欧盟的私信，表示他个人反对延期脱欧，而且这封私信落款处有他的签名，他用这种折中取巧的方式实现自己的誓言。但是包括我在内的许多人原本相信他誓言的人并不满意，昨天约翰逊信件发出后，网上一片哗然，大家刚开始不相信这是真的，最后都有点受骗感，空耗了许多天的脑细胞与感情替他担心怎样实现誓言，约翰逊离真正的大政治家言出如山的境界还是有点距离。之前许多人感动于约翰逊的誓言，可是发现所有的漏洞都被议会堵死，一直在绞尽脑汁替他寻找可行的办法，甚至有人想到动用石破天惊的紧急状态法，冻结所有法律自然包括要求延期脱欧的Benn法案的实施。还有许多人眼巴巴的望着他，不知道他葫芦里卖什么药？不知还有什么扭转乾坤的妙手？可是没想到昨晚的大结局是这样，自然有很大的失落感。

但是从某种意义来说，他目前为止并没有违背自己的誓言，因为他之前的誓言是无论如何都将率领英国于10月31号脱欧，而就目前而言10月31号脱欧的可能性依然存在，而且概率还不小，只是主动权并不掌握在他手中。目前有两种情况可以让英国于10月31号如期脱欧，一种是欧盟拒绝英国提出的延期要求，仍将10月31号定为脱欧的最后期限，这样约翰逊也就守住了自己的誓言，另一个情况就是议会通过他与欧盟签订的新脱欧协议，而且这种可能性也不小。因为星期六的Letwin修正案并不是完全反对约翰逊的新脱欧协议，只是给它加了一道保险，避免出现无协议硬脱欧的情况，因为不少人担心即使新脱欧协议获批了，但是仍然需要通过一系列立法才能使其成为法律，而如果这些立法工作无法在10月31日之前完成的话，届时英国同样将不得不无协议硬脱欧，这完全有违大家的初衷。Letwin修正案的目的就是堵住这个漏洞，只要约翰逊及时完成新脱欧协议所需要的立法，仍有可能在议会的再次表决中获得通过，英国仍然可以在10月31日前准时脱欧。修正案提出者Letwin本人就声明，只要完成的立法，他将投票支持约翰逊的新脱欧协议。

许多像我这样认为约翰逊是信守诺言大政治家的人对他最后的表现不是很满意，不过他的对手科尔宾等人更不满意，认为约翰逊不遵守法律，无视议会的决议，凌驾于法律之上，他们已经在苏格兰法庭对约翰逊发起诉讼，接下去无论英国的脱欧结局如何，约翰逊的政治前途如何，是否能够继续自己漫长的首相旅程，他首先要面对的就是这起漫长的官司，当然与不递交脱欧请求信相比，他这种折中取巧的方法也使败诉的可能性降低不少，不过也少了悲壮、轰轰烈烈的戏剧性效果。

约翰逊为什么会在议会中失败，就在他没有得到爱尔兰统一民主党的支持，星期六议会是以322票对306票通过Letwin修正案的，而爱尔兰统一民主党在议会中有10票，如果获得他们支持的话将挫败这个修正案，同时也将轻易让他的新脱欧协议在议会过关，可悲哀的是人世间很多事并不是如此简单。我在《西方文明的历程》一书中一直强调，宗教信仰决定了西方历史，爱尔兰原本信奉天主教，当然最初整个英伦三岛都是信奉天主教，只是后来英格兰接受了路德、加尔文的新教，创建了圣公会，以现在的标准来看，圣公会是新教与天主教的一个折中产物，而爱尔兰则坚守自己的天主教信仰。如果再追问下去，为什么会这样呢？我在《西方文明的历程》一书中也给出了答案，早在古罗马时期使徒保罗与约瑟就来到英格兰传教，并建立了与新教相类似的原初的使徒教会，这就是后来新教在英格兰蓬勃发展，而在爱尔兰却寸步难行的原因。詹姆斯一世时英格兰为了将爱尔兰彻底融入英格兰，在北部的乌斯地区实行殖民统治，强行植入了大量的英格兰新教徒，使乌斯地区成为爱尔兰的新教徒区域，也就是现在的北爱尔兰。也正是由于宗教信仰的原因，北爱尔兰与爱尔兰水火不容，坚决不肯接受都柏林的统治，这个矛盾一直延续下来，甚至在1948年爱尔兰独立时，北爱尔兰坚决要求留在英国不随同独立，也就形成了现在的英格兰及北爱尔兰联合王国。

 点按加作者微信但是北爱尔兰地区仍有不少天主教徒，他们不想脱离与爱尔兰的联系，一直要求将北爱尔兰并入爱尔兰，这个新教徒当然不愿意，于是也就有了爱尔兰共和军，有了几十年的恐怖袭击事件，最终在1998年4月10日，英国政府、爱尔兰政府与北爱尔兰冲突双方的主要政党代表共同签署了《贝尔法斯特协定》，在爱尔兰与北爱尔兰之间不设立边界，人员可以自由来往，当时由于两国都在欧盟的同一关税区内，这个条件很容易达到，所以双方暂时畅通无阻，相安无事，和平一直保持到今天。可是英国如今要脱欧，北爱尔兰与爱尔兰之间的边境问题变成了一个关键问题，一个事关地区稳定的问题。这次约翰逊为了达成脱欧协议实际上做了巨大让步，他同意在爱尔兰与北爱尔兰之间不设置硬边界，将进入北爱尔兰地区商品的海关检查设置在爱尔兰的海上，但是获得了北爱尔兰与英国同一关税的地位。只是这个决议仍然让代表北爱尔兰新教徒的爱尔兰统一民主党很受伤，认为约翰逊背叛了他们，认为这样将使北爱尔兰成为一个有别于英国其他地方的特区，很有可能脱离英国并入爱尔兰，所以坚决不同意约翰逊的脱欧协议，也让约翰逊在议会中无比艰难，所以我经常说宗教信仰决定西方历史，这个理论至少在目前没有过时。

同时从这次脱欧困局中也可以看到我一直强调的英国宪政的缺点，下院集立法，行政，司法三权于一身，没有互相制衡，极易形成多数暴政，影响社会的稳定。从目前各国宪政的实施情况来看，我认为美国的宪政最为成熟、稳定，是最理想的一种模式，三权分立，总统权力独大，宁愿相信一个贤明的总统，也不相信一个多数的议会，使权力集中，行政效益相对较高，不易出现互相扯皮的局面。而英国正好相反，根据光荣革命《权利法案》的构想，原本是国王与议会共同施政，国王掌管行政，议会立法，但是从维多利亚女王开始，国王逐渐放弃了自己的权力，于是形成了议会，特别是下院的权力独大，而议会人数众多，互相扯皮，相互不服，极易形成多数暴政。同时维多利亚女至上世纪中叶这段时期，基督教信仰仍然浓厚，兄弟之爱仍然流淌在英格兰人的血液之中，大家素质较高，可以相互妥协，退让，使政府运转自如。可如今基督教信仰越来越稀薄，人与人之间的关系越来越冷漠、疏远，下院独大的弱点也就凸显出来。像这次工党完全是为了自己执政的目的，联合保守党内对约翰逊首相不满的人，一再阻止保守党脱欧议案的通过，目的只有一个，约翰逊倒台，工党上台。为什么这么说呢？因为如果是以前的话，两党可以经过协商形成共同的方案与欧盟谈判，行，协议脱欧，不行就硬脱欧，很简单的事情，可是下院就是永远无法达成共识，要么这些人不满意，要么那些人不满意，永远在拖沓扯皮中将时间空耗。并且工党利用下院独大的宪政缺点，死死限制首相的权力，使首相行政根本就没有任何腾挪的余地，像这次延期脱欧协议，连内容都规定得死死的，那还要首相干什么？发展下去只要议会多数就可以任意行事，没有任何反制的力量，这不是多数暴政是什么？

近年来英国进行了两个宪政改革，一个是2011年通过的《Fixed-term Parliaments Act 2011》法案，一个是2009年设立的最高院，从目前来看这两个改革都是失败的。之前首相还可以通过解散议会重新选举对议会的多数暴政进行反制，可是《Fixed-term Parliaments Act 2011》将首相的这个权力也取消了，理由是为了维持议会的稳定，于是也就造成了今天约翰逊只能照本宣科地遵从议会的要求递上延期脱欧信这种局面，这不只是他个人的耻辱，我个人认为这也是英国宪政的耻辱。而2009年设立的最高院从这次在脱欧中的实践来看更是不堪，甚至造成了宪政上的混乱，它推翻了女王签署的议案，使英国的最高权力出现混乱，国王到底是不是英国最高权力的象征？而且最主要是它的判决并不是根据法律，而是根据对法律的理解，这种天马行空的判决让人无比担心。加上判定约翰逊延期召开议会违法后不久，最高院首席大法官lady hale公开表示不喜欢约翰逊的保守思想，并为能够挫败他而感到高兴，这更引起轩然大波，这种从封闭的司法系统内产生的最高法院法官能否代表公平公正，确实令人怀疑。

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